國務(wù)院令第423號 頒布日期：20041101 　實(shí)施日期：20041201 　頒布單位：國務(wù)院 第一章　總  則 　　第一條　為了貫徹實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì )保障（以下稱(chēng)勞動(dòng)保障）法律、法規和規章，規范勞動(dòng)保障監察工作，維護勞動(dòng)者的合法權益，根據勞動(dòng)法和有關(guān)法律，制定本條例。 　　第二條　對企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)（以下稱(chēng)用人單位）進(jìn)行勞動(dòng)保障監察，適用本條例。 　　對職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構進(jìn)行勞動(dòng)保障監察，依照本條例執行。 　　第三條　國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全國的勞動(dòng)保障監察工作?？h級以上地方各級人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區域內的勞動(dòng)保障監察工作。 　　縣級以上各級人民政府有關(guān)部門(mén)根據各自職責，支持、協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門(mén)的勞動(dòng)保障監察工作。 　　第四條　縣級、設區的市級人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以委托符合監察執法條件的組織實(shí)施勞動(dòng)保障監察。 　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)和受委托實(shí)施勞動(dòng)保障監察的組織中的勞動(dòng)保障監察員應當經(jīng)過(guò)相應的考核或者考試錄用。 　　勞動(dòng)保障監察證件由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)監制。 　　第五條　縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動(dòng)保障監察工作。勞動(dòng)保障監察所需經(jīng)費列入本級財政預算。 　　第六條　用人單位應當遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章，接受并配合勞動(dòng)保障監察。 　　第七條　各級工會(huì )依法維護勞動(dòng)者的合法權益，對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況進(jìn)行監督。 　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)在勞動(dòng)保障監察工作中應當注意聽(tīng)取工會(huì )組織的意見(jiàn)和建議。 　　第八條　勞動(dòng)保障監察遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。 　　實(shí)施勞動(dòng)保障監察，堅持教育與處罰相結合，接受社會(huì )監督。 　　第九條　任何組織或者個(gè)人對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為，有權向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報。 　　勞動(dòng)者認為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權益的，有權向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。 　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當為舉報人保密；對舉報屬實(shí)，為查處重大違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為提供主要線(xiàn)索和證據的舉報人，給予獎勵。 第二章　勞動(dòng)保障監察職責 　　第十條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監察，履行下列職責： 　?。ㄒ唬┬麄鲃趧?dòng)保障法律、法規和規章，督促用人單位貫徹執行； 　?。ǘz查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況； 　?。ㄈ┦芾韺`反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為的舉報、投訴； 　?。ㄋ模┮婪m正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為。 　　第十一條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)對下列事項實(shí)施勞動(dòng)保障監察： 　?。ㄒ唬┯萌藛挝恢贫▋炔縿趧?dòng)保障規章制度的情況； 　?。ǘ┯萌藛挝慌c勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況； 　?。ㄈ┯萌藛挝蛔袷亟故褂猛ひ幎ǖ那闆r； 　?。ㄋ模┯萌藛挝蛔袷嘏毠ず臀闯赡旯ぬ厥鈩趧?dòng)保護規定的情況； 　?。ㄎ澹┯萌藛挝蛔袷毓ぷ鲿r(shí)間和休息休假規定的情況； 　?。┯萌藛挝恢Ц秳趧?dòng)者工資和執行最低工資標準的情況； 　?。ㄆ撸┯萌藛挝粎⒓痈黜椛鐣?huì )保險和繳納社會(huì )保險費的情況； 　?。ò耍┞殬I(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規定的情況； 　?。ň牛┓?、法規規定的其他勞動(dòng)保障監察事項。 　　第十二條　勞動(dòng)保障監察員依法履行勞動(dòng)保障監察職責，受法律保護。 　　勞動(dòng)保障監察員應當忠于職守，秉公執法，勤政廉潔，保守秘密。 　　任何組織或者個(gè)人對勞動(dòng)保障監察員的違法違紀行為，有權向勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)檢舉、控告。 第三章　勞動(dòng)保障監察的實(shí)施 　　第十三條　對用人單位的勞動(dòng)保障監察，由用人單位用工所在地的縣級或者設區的市級勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。 　　上級勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據工作需要，可以調查處理下級勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄的案件。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對勞動(dòng)保障監察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定管轄。 　　省、自治區、直轄市人民政府可以對勞動(dòng)保障監察的管轄制定具體辦法。 　　第十四條　勞動(dòng)保障監察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書(shū)面材料以及接受舉報投訴等形式進(jìn)行。 　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)認為用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為，需要進(jìn)行調查處理的，應當及時(shí)立案。 　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者受委托實(shí)施勞動(dòng)保障監察的組織應當設立舉報、投訴信箱和電話(huà)。 　　對因違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為引起的群體性事件，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當根據應急預案，迅速會(huì )同有關(guān)部門(mén)處理。 　　第十五條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監察，有權采取下列調查、檢查措施： 　?。ㄒ唬┻M(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查； 　?。ǘ┚驼{查、檢查事項詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員； 　?。ㄈ┮笥萌藛挝惶峁┡c調查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)可以發(fā)出調查詢(xún)問(wèn)書(shū)； 　?。ㄋ模┎扇∮涗?、錄音、錄像、照相或者復制等方式收集有關(guān)情況和資料； 　?。ㄎ澹┪袝?huì )計師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會(huì )保險費的情況進(jìn)行審計； 　?。┓?、法規規定可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)采取的其他調查、檢查措施。 　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)對事實(shí)清楚、證據確鑿、可以當場(chǎng)處理的違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為有權當場(chǎng)予以糾正。 　　第十六條　勞動(dòng)保障監察員進(jìn)行調查、檢查，不得少于２人，并應當佩戴勞動(dòng)保障監察標志、出示勞動(dòng)保障監察證件。 　　勞動(dòng)保障監察員辦理的勞動(dòng)保障監察事項與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的，應當回避。 　　第十七條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為的調查，應當自立案之日起６０個(gè)工作日內完成；對情況復雜的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)３０個(gè)工作日。 　　第十八條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為，根據調查、檢查的結果，作出以下處理： 　?。ㄒ唬σ婪☉斒艿叫姓幜P的，依法作出行政處罰決定； 　?。ǘ敻恼锤恼?，依法責令改正或者作出相應的行政處理決定； 　?。ㄈη楣澼p微且已改正的，撤銷(xiāo)立案。 　　發(fā)現違法案件不屬于勞動(dòng)保障監察事項的，應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關(guān)。 　　第十九條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應當聽(tīng)取用人單位的陳述、申辯；作出行政處罰或者行政處理決定，應當告知用人單位依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 　　第二十條　違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為在２年內未被勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現，也未被舉報、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)不再查處。 　　前款規定的期限，自違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為發(fā)生之日起計算；違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為有連續或者繼續狀態(tài)的，自行為終了之日起計算。 　　第二十一條　用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章，對勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔賠償責任。勞動(dòng)者與用人單位就賠償發(fā)生爭議的，依照國家有關(guān)勞動(dòng)爭議處理的規定處理。 　　對應當通過(guò)勞動(dòng)爭議處理程序解決的事項或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭議處理程序申請調解、仲裁或者已經(jīng)提起訴訟的事項，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當告知投訴人依照勞動(dòng)爭議處理或者訴訟的程序辦理。 　　第二十二條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案。用人單位有重大違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為的，由有關(guān)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)向社會(huì )公布。